編者按

　　9月30日，住房和城鄉建設部通過官網發布了《住房城鄉建設部關于修改〈勘察設計注冊工程師管理規定〉等11個部門規章的決定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第32號）。

　　對于施工行業來說，《注冊建造師管理規定》（中華人民共和國建設部令第153號）和《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）內容的修改應尤其值得關注，現將關鍵信息整理如下，供你參考！

　　一、《注冊建造師管理規定》（中華人民共和國建設部令第153號）

　　● 省級住房城鄉建設主管部門不再初審：省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門不再提出初審意見，負責申請材料的收集并上報住房和城鄉建設主管部門。

　　● 明確補齊材料時間：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　● 作出決定時間縮短：由40天縮短為30天，涉及國務院其他部門的則由50天縮短為40天。

　　● 增加公告時限：自作出決定之日起10日內公告審批結果。

　　原文件內容

　　修改內容

　　第七條 取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務院建設主管部門審批；涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業的，國務院建設主管部門應當將全部申報材料送同級有關部門審核。符合條件的，由國務院建設主管部門核發《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執業印章編號。

　　將第七條修改為：“取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位提出注冊申請，并可以向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門審批。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業的，國務院住房城鄉建設主管部門應當將全部申報材料送同級有關部門審核。符合條件的，由國務院住房城鄉建設主管部門核發《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執業印章編號。”

　　第八條 對申請初始注冊的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起，20日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自收到省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，20日內審批完畢并作出書面決定。有關部門應當在收到國務院建設主管部門移送的申請材料之日起，10日內審核完畢，并將審核意見送國務院建設主管部門。

　　對申請變更注冊、延續注冊的，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起5日內審查完畢。國務院建設主管部門應當自收到省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，10日內審批完畢并作出書面決定。有關部門在收到國務院建設主管部門移送的申請材料后，應當在5日內審核完畢，并將審核意見送國務院建設主管部門。

　　將第八條修改為：“對申請初始注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務院有關部門收到國務院住房城鄉建設主管部門移送的申請材料后，應當在10日內審核完畢，并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。

　　“對申請變更注冊、延續注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起10日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務院有關部門收到國務院住房城鄉建設主管部門移送的申請材料后，應當在5日內審核完畢，并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。”

　　二、《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）

　　● 省級住房城鄉建設主管部門不再初審：省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門不再提出初審意見，負責申請材料的收集并上報住房和城鄉建設主管部門。

　　● 原文件中“其中，國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業及其下屬一層級的企業，可以由國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業向國務院住房城鄉建設主管部門提出申請。”內容被刪除，這或將意味著央企如地方企業一樣須向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　● 資質審查時間：由原來的90天縮短為40天（除公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質）。

　　● 明確補齊材料時間：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　原文件內容

　　修改內容

　　第十二條 申請本規定第九條所列資質的，應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業及其下屬一層級的企業，可以由國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業向國務院住房城鄉建設主管部門提出申請。

　　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門。

　　國務院住房城鄉建設主管部門應當自省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門審查。

　　第十二條修改為：“申請本規定第九條所列資質的，可以向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20個工作日內完成審查。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門審查。

　　“需要組織專家評審的，所需時間不計算在許可時限內，但應當明確告知申請人。”

　　注：第九條 下列建筑業企業資質，由國務院住房城鄉建設主管部門許可：

　　一）施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質；

　　二）專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質；涉及多個專業的專業承包一級資質。

　　三、特別提醒

　　本決定自2016年10月20日起施行。

　　附：文件全文

　　住房城鄉建設部關于修改《勘察設計注冊工程師管理規定》等11個部門規章的決定

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部令第32號

　　《住房城鄉建設部關于修改〈勘察設計注冊工程師管理規定〉等11個部門規章的決定》已經住房城鄉建設部第23次常務會議審議通過，現予發布，自2016年10月20日起施行。

　　住房城鄉建設部部長 陳政高

　　2016年9月13日

　　住房城鄉建設部關于修改《勘察設計注冊工程師管理規定》等11個部門規章的決定

　　為了依法推進行政審批制度改革，住房城鄉建設部決定：

　　一、將《勘察設計注冊工程師管理規定》（建設部令第137號）第四條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第七條修改為：“取得資格證書的人員申請注冊，由國務院住房城鄉建設主管部門審批；其中涉及有關部門的專業注冊工程師的注冊，由國務院住房城鄉建設主管部門和有關部門審批。

　　“取得資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位提出注冊申請，并可以向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料；省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。”

　　將第八條修改為：“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“申請初始注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內審批完畢并作出書面決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。由國務院住房城鄉建設主管部門和有關部門共同審批的，國務院有關部門應當在15日內審核完畢，并將審核意見報國務院住房城鄉建設主管部門。

　　“對申請變更注冊、延續注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起10日內審批完畢并作出書面決定。

　　“符合條件的，由審批部門核發由國務院住房城鄉建設主管部門統一制作、國務院住房城鄉建設主管部門或者國務院住房城鄉建設主管部門和有關部門共同用印的注冊證書，并核定執業印章編號。對不予批準的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。”

　　二、將《注冊監理工程師管理規定》（建設部令第147號）第四條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第七條修改為：“取得資格證書的人員申請注冊，由國務院住房城鄉建設主管部門審批。

　　“取得資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位提出注冊申請，并可以向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料；省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。”

　　將第八條修改為：“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“對申請初始注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起20日內審批完畢并作出書面決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。

　　“對申請變更注冊、延續注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理申請之日起10日內審批完畢并作出書面決定。

　　“符合條件的，由國務院住房城鄉建設主管部門核發注冊證書，并核定執業印章編號。對不予批準的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。”

　　三、將《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第六條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第十一條修改為：“甲級工程造價咨詢企業資質，由國務院住房城鄉建設主管部門審批。

　　“申請甲級工程造價咨詢企業資質的，可以向申請人工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關專業部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關專業部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。

　　“組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。”

　　四、將《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）第四條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第八條修改為：“取得執業資格的人員申請注冊的，可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關專業部門提交申請材料。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“對申請初始注冊的，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關專業部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門（以下簡稱注冊機關），注冊機關應當自受理之日起20日內作出決定。

　　“對申請變更注冊、延續注冊的，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門或者國務院有關專業部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報注冊機關，注冊機關應當自受理之日起10日內作出決定。

　　“注冊造價工程師的初始、變更、延續注冊，逐步實行網上申報、受理和審批。”

　　將第二十一條中的“注冊初審機關”修改為“注冊機關”。

　　將第二十四條第一款中的“注冊初審機關”修改為“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門和國務院有關專業部門”；第二款中的“省級注冊初審機關”修改為“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門”。

　　將第三十八條第三項修改為：“（三）對符合法定條件的申請不予受理的”。

　　五、將《注冊房地產估價師管理辦法》（建設部令第151號）第五條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第五條第二款修改為：“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設（房地產）主管部門對本行政區域內注冊房地產估價師的執業活動實施監督管理。”

　　將第八條修改為：“申請注冊的，應當向國務院住房城鄉建設主管部門提出注冊申請。

　　“對申請初始注冊、變更注冊、延續注冊和注銷注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起15日內作出決定。

　　“注冊房地產估價師的初始注冊、變更注冊、延續注冊和注銷注冊，逐步實行網上申報、受理和審批。”

　　刪去第二十七條中的“注冊”。

　　六、將《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）第四條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第七條修改為：“取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位提出注冊申請，并可以向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門審批。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業的，國務院住房城鄉建設主管部門應當將全部申報材料送同級有關部門審核。符合條件的，由國務院住房城鄉建設主管部門核發《中華人民共和國一級建造師注冊證書》，并核定執業印章編號。”

　　將第八條修改為：“對申請初始注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務院有關部門收到國務院住房城鄉建設主管部門移送的申請材料后，應當在10日內審核完畢，并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。

　　“對申請變更注冊、延續注冊的，國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起10日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務院有關部門收到國務院住房城鄉建設主管部門移送的申請材料后，應當在5日內審核完畢，并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。”

　　七、將《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）第三條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第十三條修改為：“申請甲級工程招標代理機構資格的，可以向機構工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。

　　“組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。”

　　八、將《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號）第四條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第九條修改為：“申請綜合資質、專業甲級資質的，可以向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業工程監理資質的，由國務院住房城鄉建設主管部門送國務院有關部門審核。國務院有關部門應當在15日內審核完畢，并將審核意見報國務院住房城鄉建設主管部門。

　　“組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。”

　　九、將《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部令第160號）第四條第一款中的“建設主管部門”修改為“住房城鄉建設主管部門”。其余條款依此修改。

　　將第八條修改為：“申請工程勘察甲級資質、工程設計甲級資質，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的，可以向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內完成審查。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計資質，由國務院住房城鄉建設主管部門送國務院有關部門審核，國務院有關部門應當在15日內審核完畢，并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。

　　“組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。”

　　十、將《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第十六條修改為：“城鄉規劃編制單位甲級資質許可，由國務院城鄉規劃主管部門實施。

　　“城鄉規劃編制單位申請甲級資質的，可以向登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門提交申請材料。省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門收到申請材料后，應當核對身份證、職稱證、學歷證等原件，在相應復印件上注明原件已核對，并于5日內將全部申請材料報國務院城鄉規劃主管部門。

　　“國務院城鄉規劃主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“國務院城鄉規劃主管部門應當自受理申請材料之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。

　　“組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。”

　　十一、將《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）第十二條修改為：“申請本規定第九條所列資質的，可以向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。

　　“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　“國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20個工作日內完成審查。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質的，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門審查。

　　“需要組織專家評審的，所需時間不計算在許可時限內，但應當明確告知申請人。”

　　本決定自2016年10月20日起施行。以上部門規章根據本決定作相應的修正。

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