人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知
人社廳發(fā)〔2022〕60號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，持續(xù)深化職稱制度改革，努力破解職稱評(píng)審中的“一刀切”、簡(jiǎn)單化問題，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就做好職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱評(píng)審專業(yè)。國(guó)家職稱系列保持總體穩(wěn)定，職稱評(píng)審專業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通用性強(qiáng)、人才規(guī)模較大的評(píng)審專業(yè)由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門研究設(shè)立。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評(píng)審專業(yè)。具有職稱評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際設(shè)立新評(píng)審專業(yè)，按管理權(quán)限報(bào)人力資源社會(huì)保障部門備案。探索將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、集成電路、人工智能、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新職業(yè)納入職稱評(píng)審范圍。支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色評(píng)審專業(yè)，開展專項(xiàng)評(píng)審，通過“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立職稱評(píng)審專業(yè)目錄，實(shí)行清單式管理。二、科學(xué)制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。以破“四唯”和立“新標(biāo)”為突破口，以激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，堅(jiān)持“先立后破”，力避“一刀切”、簡(jiǎn)單化，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，分系列分專業(yè)修訂職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成并實(shí)施有利于專業(yè)技術(shù)人才潛心研究和創(chuàng)新的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。逐步開發(fā)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)相銜接。鼓勵(lì)從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提煉職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將工作績(jī)效、創(chuàng)新成果、解決實(shí)際問題能力等作為評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域特點(diǎn)探索建立能夠識(shí)別有天賦、有潛力人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三、合理設(shè)置論文和科研成果要求。衛(wèi)生、工程、藝術(shù)、中小學(xué)教師等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列不將論文作為職稱評(píng)審的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中不得簡(jiǎn)單設(shè)立論文數(shù)量、影響因子等硬性要求。對(duì)研究系列人才，聚焦原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文，注重評(píng)價(jià)原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力，淡化論文數(shù)量要求。各職稱系列逐步將論文“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒岸噙x”，建立“菜單式”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推廣代表性成果制度，標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)解決方案、創(chuàng)新突破、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化、理論文章、智庫成果、文藝作品、教案、病歷等業(yè)績(jī)成果均可作為代表性成果參加職稱評(píng)審。探索通過學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定、同行專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等方式，提高代表性成果評(píng)價(jià)的權(quán)威性。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門配合有關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)厲打擊論文代寫代發(fā)、虛假刊發(fā)等違紀(jì)違規(guī)行為，鼓勵(lì)科研人員把高質(zhì)量論文發(fā)表在國(guó)內(nèi)科技期刊上。對(duì)于抄襲、剽竊、不當(dāng)署名等學(xué)術(shù)不端行為，按照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定處理，撤銷取得的職稱，記入職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。四、減少學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)等限制性條件。各職稱系列對(duì)申報(bào)人學(xué)歷只作基本要求，不具備規(guī)定學(xué)歷但業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的，可由2名以上具備正高級(jí)職稱的同行專家推薦破格申報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)I(yè)外，從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)不一致的，可允許按照本人長(zhǎng)期從事專業(yè)申報(bào)職稱。非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷、職業(yè)院校畢業(yè)生與同層次普通學(xué)校畢業(yè)生在職稱評(píng)審方面享有同等待遇。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)相應(yīng)系列職稱。不得將科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、獲獎(jiǎng)情況、論文期刊層次、頭銜、稱號(hào)等作為職稱評(píng)審的限制性要求。五、完善同行評(píng)價(jià)機(jī)制。建立專業(yè)性、自律性的職稱評(píng)審委員會(huì)，開展公平公正、代表性強(qiáng)、權(quán)威性高的同行評(píng)價(jià)。高端人才可實(shí)行國(guó)際同行評(píng)價(jià)，職稱分組評(píng)議可采取小同行評(píng)價(jià)。發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體在同行評(píng)價(jià)中的作用，鼓勵(lì)對(duì)成果本身進(jìn)行直接性同行評(píng)價(jià)。建立職稱評(píng)審專家推薦遴選、培訓(xùn)考核、信用記錄、退出懲戒等制度。加強(qiáng)職稱評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，遴選專業(yè)技術(shù)水平高、貼近科研生產(chǎn)一線、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家擔(dān)任評(píng)審專家。加大對(duì)評(píng)審專家履職盡責(zé)的考核力度，考核結(jié)果作為遴選專家的重要依據(jù)，探索建立同行評(píng)價(jià)責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案工作，未經(jīng)備案的職稱評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審結(jié)果不納入全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢驗(yàn)證系統(tǒng)。六、暢通職稱評(píng)審綠色通道。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題或在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報(bào)高級(jí)職稱。海外歸國(guó)人員、黨政機(jī)關(guān)交流或部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置到企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱時(shí)可根據(jù)專業(yè)水平和工作業(yè)績(jī)并參照同類人員評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，直接申報(bào)相應(yīng)職稱。探索國(guó)防和科技等特殊領(lǐng)域人才職稱評(píng)審專門辦法。七、開展好職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。以國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為主體，在縣以下基層開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。由各地單獨(dú)制定職稱評(píng)審條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研要求，主要考察職業(yè)道德、實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、任務(wù)完成情況、群眾認(rèn)可度等內(nèi)容。“定向評(píng)價(jià)”可采取單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審的方式。取得的職稱限定在基層有效，評(píng)審結(jié)果由人力資源社會(huì)保障部門按管理權(quán)限備案。“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的中高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專崗專用，不占各地專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨(dú)管理。各地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)“定向評(píng)價(jià)”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控。八、發(fā)揮用人單位主體作用。根據(jù)單位類型和崗位特點(diǎn)有序下放職稱評(píng)審權(quán)限，向用人單位授予更多的職稱評(píng)審自主權(quán)。支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。具有職稱評(píng)審權(quán)的單位結(jié)合目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)、績(jī)效考核等分類制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理明確論文、科研成果等要求。鼓勵(lì)通過同行評(píng)價(jià)、技術(shù)技能競(jìng)賽、揭榜掛帥、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)方法識(shí)別人才，促進(jìn)評(píng)用結(jié)合。用人單位要切實(shí)履行好推薦申報(bào)主體責(zé)任，對(duì)申報(bào)人員的品德、能力、業(yè)績(jī)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等可推薦本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人直接評(píng)定相應(yīng)層級(jí)職稱。支持科學(xué)中心、創(chuàng)新高地采取更加靈活的職稱評(píng)聘機(jī)制。用人單位要切實(shí)履行好主體責(zé)任，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。九、優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)。進(jìn)一步暢通外籍人才、港澳臺(tái)人才、自由職業(yè)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才職稱申報(bào)渠道。優(yōu)化職稱評(píng)審工作流程，寓管理于服務(wù)之中，減少申報(bào)材料和證明材料。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推行職稱電子證書，加快實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審結(jié)果全國(guó)查詢驗(yàn)證。持續(xù)開展清理“四唯”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)職稱申報(bào)、推薦和評(píng)審中存在的“四唯”做法，要及時(shí)約談?wù)摹＜訌?qiáng)職稱評(píng)審備案管理、巡視巡查、信息公開、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)肅處理職稱評(píng)審中“說情打招呼”“圈子評(píng)審”等現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的職稱評(píng)審環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)職稱評(píng)審破“四唯”、立“新標(biāo)”是進(jìn)一步深化職稱制度改革的重要舉措。各地各有關(guān)單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大對(duì)人才工作的新部署新要求，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持黨管人才原則，提高思想認(rèn)識(shí)，深入基層一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)采取管用有效的措施推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。2023年6月底前完成各系列評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。2023年底前，系統(tǒng)梳理本地區(qū)設(shè)置的職稱評(píng)審專業(yè)，形成職稱評(píng)審專業(yè)目錄，向社會(huì)公布。職稱制度改革推進(jìn)過程中遇到的重要問題及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告。人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2022年11月30日
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