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　　第06版 重點

　　·今年全省將推進海綿城市建設

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　　·今年全省將推進海綿城市建設

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　　06 重點

　　2016.1.12 星期二

　　今年全省將推進海綿城市建設

　　于偉國作政府工作報告，首次提出要“為了人而管好城市”

　　在今年的政府工作報告中，不少“熱詞”入選其中。比如，“全面二孩”、“大都市”等。

　　值得一提的是，報告首次提出“為了人而管好城市”。代省長于偉國在作政府工作報告時說，城市管理要圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規則全過程。

　　此外，對于市民關心的戶籍改革、全面二孩，報告也有提及。

　　導報記者 駱余民 吳林增/文 黃少毅/圖

　　城市管理城市工作要以人為核心

　　隨著福州、廈漳泉大都市區建設的推進，城市規劃尤為重要。城市規劃過程中，什么才是核心？報告指出，城市工作要以人為核心。

　　這是政府工作報告首次提出要“為了人而管好城市”。在這份報告中，于偉國用不小的篇幅強調了城市工作的重要性。他指出，要提高城市管理服務的人性化、精細化、規范化水平，“讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

　　報告稱，要做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區域中心城市發展，優化城市風貌，提升城市品位，強化綜合承載能力。與此同時，城市規劃要圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。

　　今年，全省推進海綿城市建設試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內澇和“馬路拉鏈”問題。大力發展綜合交通，優化街區路網結構，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設，新建公共停車泊位2萬個以上，實現精細化交通管理，有效緩解交通擁堵。

　　戶籍改革今年全面實施居住證制度

　　戶籍改革歷來受市民關注。比如，去年廈門就開始實施積分入戶政策。那么，今年福建在戶籍改革方面又有哪些變化？

　　政府工作報告提出，今年，福建要加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導人口優先向中小城市和建制鎮轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

　　尤其值得注意的是，在政府工作報告中，也首次提出要探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，推進基本公共服務均等化。

　　在人口城鎮化的同時，保障性住房的覆蓋面也將擴大。報告指出，今年要拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發區、產業園區統籌規劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

　　全面二孩教育和醫療都要相應“升級”

　　今年，“全面二孩”正式開始實施。那么，在迎接“二孩”方面，福建在教育和醫療方面要如何“升級”？

　　政府報告提到，在教育方面，福建繼續實施第二輪學前教育發展三年行動計劃，新增幼兒學位3萬個。加強城鄉義務教育資源均衡配置，推進農村義務教育薄弱學校改造、城區中小學建設項目，全面實現義務教育學校標準化建設。

　　全力抓好深化醫改試點省工作，深入推進醫療保障、藥品流通體制和公立醫院綜合改革。加強兒科、產科、精神衛生等專科和醫院建設。全面實現城鄉居民基本醫保一體化和設區市統籌，推行復合型醫保付費方式，加強大病保險與醫療救助等制度銜接。

　　報告指出，今年福建全面實施二孩政策，要提高出生人口素質，促進人口均衡發展。

　　與此同時，在報告中也提到了養老問題。今年福建設立總規模60億元的養老產業投資基金，支持多元市場主體舉辦養老服務機構，注重醫養結合，全省養老機構超過1260家、養老床位達到16萬張。

　　清新福建生態資源是福建最寶貴資源

　　“清新福建”是我省一大招牌，每年，來福建“吸氧”的游客不少。為了把這個品牌擦得更亮，就在兩會之前，福建黨政“一把手”共簽環保責任狀，立下環保“軍令狀”，這在全國還是首次。

　　對于“清新福建”的重要性，昨日，政府工作報告用了三個“最”來詮釋。政府工作報告中寫到，生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。

　　為了確保“清新福建”，今后，我省對于環保考核也將更加嚴格。政府工作報告明確提出，福建要構建環保績效考核制度，開展領導干部自然資源資產離任審計試點，建立生態環境損害責任終身追究制。

　　實行生態環境損害賠償，推行環境污染第三方治理。建立環保督察制度，嚴查環境違法行為，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，讓子孫后代永享“清新福建”。

　　數字福建發展大數據產業

　　在“互聯網+”的時代，今年的報告提出，福建要推動互聯網經濟創新發展，完善網絡基礎設施，打造覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺和第三方電商，培育工業互聯網、智能電網、互聯網教育、個性化診療等新業態。

　　同時福建將推進物聯網應用，著力發展車聯網和智能家居等。加強“數字福建”建設應用，培育發展大數據產業和云服務。

　　房地產著力穩定住房消費

　　在過去一年，房地產依舊是老百姓最為關注的話題之一，對于很多人來說，還是希望能夠在城市里買套房子。

　　今年的政府工作報告對房地產的描述，較往年發生了較大的變化。今年的報告將住房消費納入了消費的基礎作用板塊，并提出：“著力穩定住房消費，把房地產去庫存擺在突出位置，發展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。”

　　重大項目推進城際軌道交通

　　在政府工作報告中提到，今年福建要實施產業龍頭促進計劃，加快重大項目建設，完善產業鏈關鍵環節和上下游配套，推動電子信息產業突破技術含量高的上游環節。

　　對于廈門市民而言，有幾個重大項目值得期待。今年福建要加快建設廈門、福州、泉州等物流節點城市，創建一批國家級和省級電子商務示范城市。

　　除此之外，市民關注度較高的福廈鐵路客運專線、廈門地鐵4號線、浦梅鐵路（建寧至冠豸山段）等重大項目也將新開工建設，還要推進廈門翔安機場、福州長樂機場二期、漳州核電站等一批項目前期工作，力爭取得重大突破。

　　今后，廈漳泉同城化的腳步將加快。在2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告中提到，要推進海西城市群城際軌道交通項目規劃，加快廈漳城際環線、武夷新區旅游觀光線等項目建設。此外，還要加快建設廈門天馬二期等項目。